建筑一級資質(zhì)服務(wù)標準

建筑一級資質(zhì)服務(wù)標準的定義

建筑一級資質(zhì)服務(wù)標準是為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，對企業(yè)申請和獲得建筑一級資質(zhì)所應(yīng)遵循的一系列規(guī)范和要求。其目的在于保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，維護公共利益和規(guī)范建筑市場秩序。例如，依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159 號）等文件，明確了企業(yè)申請建筑一級資質(zhì)的條件、程序和管理要求。

建筑一級資質(zhì)服務(wù)涵蓋的內(nèi)容

• 資質(zhì)申請條件

  • 企業(yè)應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。

  • 擁有滿足標準要求的資產(chǎn)，如一定規(guī)模的資金、技術(shù)裝備等。

  • 具備滿足標準要求的注冊建造師及工程技術(shù)人員，包括人數(shù)、專業(yè)和資格等方面的要求。

  • 具有滿足標準要求的工程業(yè)績。

• 業(yè)務(wù)范圍

  • 施工總承包工程應(yīng)由取得施工綜合資質(zhì)或相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔。取得施工綜合資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程的各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程依法進行分包。

  • 建筑工程一級資質(zhì)的范圍主要包括建筑工程總承包和專業(yè)承包?？偝邪w施工管理、材料供應(yīng)、建筑施工、設(shè)備安裝和工程驗收等方面。專業(yè)承包則包括土木工程、建筑裝飾、電氣工程、暖通工程和智能化工程等專業(yè)。

建筑一級資質(zhì)服務(wù)的質(zhì)量要求

• 審批程序規(guī)范

  • 企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。

  • 企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

  • 企業(yè)申請設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

• 人員與技術(shù)要求

  • 申請施工總承包一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159 號）要求的注冊建造師人數(shù)等指標要求。技術(shù)負責人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業(yè)績。

  • 具有滿足本標準要求的注冊建造師及工程技術(shù)人員。

國內(nèi)外建筑一級資質(zhì)服務(wù)標準的差異

• 日本

  • 對承包商采用許可制度。根據(jù)日本建筑業(yè)法規(guī)規(guī)定，任何在日本準備從事建筑活動的組織都必須取得許可執(zhí)照，除非從事價值低于 1500 萬日元或建筑面積少于 150 平方米的房屋建造工程以及少于 500 萬日元的其他工作。有權(quán)頒發(fā)許可證的是建設(shè)大臣和地方建設(shè)主管，其中在一個區(qū)域內(nèi)從事業(yè)務(wù)時，許可執(zhí)照由轄區(qū)的地方建設(shè)主管部門頒發(fā)；當業(yè)務(wù)范圍覆蓋兩個及以上地區(qū)時，則由建設(shè)大臣頒發(fā)許可證。日本將建筑業(yè)分為 28 個小類，企業(yè)每進入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。企業(yè)可以一次獲得幾個行業(yè)分類的許可證，也沒有行業(yè)分類許可證數(shù)量的限制。日本的許可證分為兩種：普通許可證和特殊許可證，建設(shè)大臣和地方建設(shè)主管都可以頒發(fā) 28 類業(yè)務(wù)的兩種許可證。當建筑企業(yè)分包給其他承包商的合同價值大于 3000 萬日元（如果是建筑工程該額度為 4500 萬日元），則必須取得“特殊許可證”。當承包的合同價值低于 3000 萬日元（如果是建筑工程該額度為 4500 萬日元），則只需要“普通許可證”。但無論哪種許可證類別，都不對原合同價值有額度限制。獲得許可證必須有四個條件：①經(jīng)營管理負責人（有經(jīng)驗的董事會總監(jiān)等）；②每間辦公室擁有全職工程師（擁有工程資格）；③對合同公平誠信，無不合格記錄（最近無違法紀錄）；④真實的財務(wù)狀況與較強的資金可信度。承包商許可證的有效期為 5 年，期滿前 30 天進行重新申請。建設(shè)大臣頒發(fā)的許可證的辦理需要 15 萬日元，更新許可證或新增行業(yè)分類則需要 5 萬日元，而地方建設(shè)主管頒發(fā)的許可證的辦理需要 9 萬日元，更新或新增行業(yè)分類需要 5 萬日元。

• 美國

  • 除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權(quán)，而且各不相同。對于大多數(shù)州來說，要開展建筑活動，必須取得相應(yīng)許可證。大多數(shù)州對承包商分類為：總承包、電氣工程、管道工程等，而且承包商只能在自己許可證允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展建筑活動。在大多數(shù)州中，“承包商”的定義包括施工管理，因此施工管理人員必須要有許可證。建筑經(jīng)理必須擁有建筑師或工程師或承包商的執(zhí)照。而擁有一個州的許可證，并不意味著承包商可以在其他州開展建筑活動。美國各大州辦理建筑工程許可證的條件不一，但可歸結(jié)為兩類：針對個人，必須擁有學(xué)歷與工作經(jīng)驗的相關(guān)證明，并完成考試；必須出具企業(yè)的一般責任保險與員工賠償保險。例如，要在美國加州申請總承包許可證，必須①年滿 18 歲，擁有 2500 美元的運營資金，并且擁有 4 年及以上的工作經(jīng)驗或?qū)W習(xí)經(jīng)驗；②選擇所需申請的許可證類別，并提交申請，包括信用報告、財務(wù)信息以及經(jīng)驗證明；③參加考試，并交納 250 美金的考試費用以及 150 美金的許可證辦理費用?？荚噧?nèi)容包括財務(wù)管理、建設(shè)管理與項目管理等；④順利完成考試，申請成功后，還需購買價值 12500 美金的保證金，以及購買一般責任保險與員工賠償保險。美國多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理。一般是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同，進行市場調(diào)節(jié)。為便于承擔實際的履約責任，在美國工程保證擔保的保函一般由專業(yè)化擔保公司出具，而并非由銀行出具。因為美國按慣例要求承包商提供百分之百的履約保函，所以如果當?shù)乇ｋU公司只能給甲公司 1000 萬美元的工程履約保函，甲公司就無法參加 1000 萬美元以上規(guī)模的工程投標。保險公司對建筑公司的保額是根據(jù)該公司在當?shù)氐墓こ探?jīng)歷確定的，這使得小型外國建筑公司在美經(jīng)營困難。

• 新加坡

  • 在新加坡目前有兩套并行的承包商管理體系。其一是 1984 年以來執(zhí)行的承包商注冊體系，另一個是 2007 年新頒發(fā)的許可執(zhí)照體系。兩套體系都是在新加坡建筑與建設(shè)局的管理下，其中承包商注冊體系是針對新加坡的政府公共工程，將承包商進行分類分級管理。BCA 將承包商所能從事的工程類型分為六大類：建筑工程、與建筑有關(guān)的工程、機械與電氣工程、維護工程、建材供應(yīng)與工程監(jiān)理，各大類下又分為若干小類。建筑工程類共分為七個級別，其他分為六個級別，級別越高，能承擔的工程額越高。建筑與建設(shè)局（BCA）在評定承包商的資質(zhì)等級時，主要從承包商的資金情況、人員情況及歷史記錄三個方面對承包商進行考察，符合要求才可獲得批準。對于從事某些工程類型的承包商，還要求其人員或企業(yè)必須獲得相關(guān)政府主管部門頒發(fā)的執(zhí)照方可進行資質(zhì)評定，如對于電力及通訊工程承包商，只有注冊成為新加坡政府公共工程承包商，才能對政府公共工程進行投標。承包商許可制度是新加坡建筑與建設(shè)局 2007 年推出的新制度，根據(jù)新加坡 2007 年頒發(fā)的建筑法規(guī)，所有在新加坡進行建筑作業(yè)的企業(yè)都必須申請承包商許可證。新的許可制度的推出是為了提升建筑部門的安全與質(zhì)量標準，提高承包商的專業(yè)水平。新的許可制度中包括兩類：總承包許可證和專業(yè)承包許可證?？偝邪譃閮杉墸患壋邪炭梢猿邪魏晤~度的工程，而二級承包商只能承包低于 600 萬美元的工程；專業(yè)承包包括六類專業(yè)建筑作業(yè)：打樁工程、地面支持與加固、工地勘測、鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制混凝土工作、現(xiàn)場預(yù)應(yīng)力工作。獲得許可證必須滿足三個方面的要求：經(jīng)營管理負責人（學(xué)歷或相關(guān)資質(zhì)證書與施工管理經(jīng)驗）、技術(shù)總監(jiān)（學(xué)歷或相關(guān)資質(zhì)證書與施工管理經(jīng)歷）以及實收資本。一級承包商的許可證辦理費用為 1800 美元，二級承包商的許可證辦理費用為 1200 美元，專業(yè)承包商的許可證辦理費用為 1500 美元，許可證的有效期為三年。
• • 1984 年，當時正處于計劃經(jīng)濟時代，建筑企業(yè)也基本上都是國有制形式，建設(shè)工程被列入政府計劃后，被分配給具有相應(yīng)規(guī)模的建筑企業(yè)。為了有效進行建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理，國家參照了前蘇聯(lián)對建筑工程的質(zhì)量管理模式，即對建筑企業(yè)設(shè)定相應(yīng)條件，達到的即授予不同級別的資質(zhì)，未授予資質(zhì)的不準許進入建筑市場。如今，前蘇聯(lián)早已解體，市場經(jīng)濟體制改革也已經(jīng)有二十幾個年頭，在當今中國，與其說資質(zhì)是企業(yè)實力的認證書，不如說資質(zhì)是建筑市場的“入場券”。在中國開展建筑施工活動，資質(zhì)不可或缺，只有擁有它，才能在其允許的行業(yè)、范圍內(nèi)從事相關(guān)建筑活動，進行項目競標。資質(zhì)的等級、類別、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位與能力，直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。

如何評估建筑一級資質(zhì)服務(wù)是否達標

• 資產(chǎn)與人員

  • 評估企業(yè)是否擁有滿足建筑一級資質(zhì)要求的資產(chǎn)，包括資金、技術(shù)裝備等。同時，核查企業(yè)是否具備規(guī)定數(shù)量和資格的注冊建造師及工程技術(shù)人員。

• 工程業(yè)績

  • 審查企業(yè)已完成的工程業(yè)績是否符合建筑一級資質(zhì)的標準要求。

• 資質(zhì)申請與審批

  • 檢查企業(yè)申請資質(zhì)的程序是否符合相關(guān)規(guī)定，如是否按照正確的渠道提出申請，申請材料是否完整準確等。

• 綜合評估方法

  • 可以采用多種評估方法，如對企業(yè)的資產(chǎn)、人員、業(yè)績等進行量化評估，或者通過專家評審等方式進行定性評估。具有建筑工程施工總承包一級資質(zhì)、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的股東全部權(quán)益評估值為經(jīng)修 調(diào)整后的各個可比實例價格，根據(jù)它們之間的差異程度、資料的可靠程度等情況，選用簡單算術(shù)平均、加權(quán)算術(shù)平均等方法計算得出。