建筑資質(zhì)掛靠末落

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2024-11-11 09:01:35
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內(nèi)容摘要：什么是建筑資質(zhì)掛靠建筑資質(zhì)掛靠主要是指沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義進(jìn)行工程建設(shè)的行為。即工程實(shí)務(wù)中常說(shuō)的“借名...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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什么是建筑資質(zhì)掛靠

建筑資質(zhì)掛靠主要是指沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義進(jìn)行工程建設(shè)的行為。即工程實(shí)務(wù)中常說(shuō)的“借名合同”、“戴帽子合同”。具體表現(xiàn)為個(gè)人或企業(yè)不具備資質(zhì)而與具備資質(zhì)的施工企業(yè)簽定掛靠協(xié)議，以該企業(yè)的名義承接工程，并向其支付一定的管理費(fèi)。例如，一些沒(méi)有建筑施工資質(zhì)的包工頭或小企業(yè)，為了承接工程項(xiàng)目，會(huì)選擇掛靠在有資質(zhì)的大型建筑企業(yè)名下。這種行為在法律上是被明確禁止的，因?yàn)樗鼣_亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量無(wú)法得到有效保障，同時(shí)也給建筑行業(yè)的管理帶來(lái)了諸多難題。

建筑資質(zhì)掛靠沒(méi)落的原因

建筑資質(zhì)掛靠現(xiàn)象難以杜絕，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

市場(chǎng)因素：近三十年，建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，大量的房屋、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大批建筑業(yè)企業(yè)的投入。但由于資質(zhì)準(zhǔn)入制的推行，企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的建筑資質(zhì)就無(wú)法承接工程，而國(guó)家對(duì)資質(zhì)管控嚴(yán)格，口子收得比較緊，建筑市場(chǎng)不平衡的供求關(guān)系促成了無(wú)資質(zhì)單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)企業(yè)的現(xiàn)象。
利益驅(qū)動(dòng)：對(duì)于掛靠方來(lái)說(shuō)，為承接某項(xiàng)工程，參與市場(chǎng)利潤(rùn)分配，而自身的資質(zhì)條件又不達(dá)標(biāo)，自然而然想到掛靠某資質(zhì)企業(yè)名下的方法，依靠資質(zhì)企業(yè)的名義承接工程，進(jìn)行施工，完成本企業(yè)盈利。而對(duì)于被掛靠方來(lái)說(shuō)，資質(zhì)是企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)，將其出借不僅可以不付出任何成本，增加企業(yè)收入，還可以為企業(yè)積累工程業(yè)績(jī)，為資質(zhì)升級(jí)打下基礎(chǔ)，簡(jiǎn)直名利雙收。
監(jiān)管缺失：而且監(jiān)管部門(mén)似乎束手無(wú)策、無(wú)能為力，出現(xiàn)事故問(wèn)題則查處，不出現(xiàn)問(wèn)題則相安無(wú)事，從而助長(zhǎng)了掛靠現(xiàn)象的迅猛發(fā)展。而且近年來(lái)掛靠的方式多樣、手段隱蔽，也使監(jiān)管部門(mén)感到力不從心。
行業(yè)默許：建筑施工領(lǐng)域無(wú)論是發(fā)包方還是施工方均將掛靠視為行業(yè)普遍行為。特別是發(fā)包方因?yàn)楦鞣N利益關(guān)系等原因，默許了這種掛靠行為，認(rèn)為工程不出質(zhì)量問(wèn)題、不出事故，就萬(wàn)事大吉。而且在被問(wèn)責(zé)的時(shí)候也辯稱(chēng)是與有資質(zhì)的企業(yè)簽署的合同，具體施工方是否掛靠、有無(wú)資質(zhì)，自己并不知曉，這也使其在派發(fā)工程中有恃無(wú)恐。

建筑資質(zhì)掛靠沒(méi)落的影響

建筑資質(zhì)掛靠的沒(méi)落帶來(lái)了多方面的影響：

法律風(fēng)險(xiǎn)增加：對(duì)于掛靠方和被掛靠方來(lái)說(shuō)，面臨著更多的法律責(zé)任。例如，被掛靠方可能會(huì)被責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，甚至可能被責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的還可能被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)：在掛靠項(xiàng)目中，施工單位一般缺乏對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際管控，可能因?yàn)閽炜咳斯芾聿簧?、能力不足、缺乏資金等原因造成項(xiàng)目成本不可控、項(xiàng)目結(jié)算不可控、維修費(fèi)用不可控、分供付款不可控、質(zhì)量責(zé)任不可控等經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。
行業(yè)規(guī)范加強(qiáng)：促使建筑行業(yè)更加注重自身資質(zhì)的提升和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。

如何應(yīng)對(duì)建筑資質(zhì)掛靠沒(méi)落的局面

為了應(yīng)對(duì)建筑資質(zhì)掛靠沒(méi)落的局面，可以采取以下措施：

加強(qiáng)監(jiān)管：政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格審查企業(yè)的資質(zhì)和項(xiàng)目承接情況，打擊掛靠等違法行為。
完善法律法規(guī)：進(jìn)一步明確和細(xì)化建筑資質(zhì)掛靠相關(guān)的法律法規(guī)，提高違法成本，形成有效的法律威懾。
：建筑企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，不參與掛靠等違規(guī)行為。
提升資質(zhì)辦理?xiàng)l件：簡(jiǎn)化和放寬企業(yè)資質(zhì)的申辦條件，讓企業(yè)能夠通過(guò)正規(guī)途徑獲得資質(zhì)，減少掛靠的需求。

建筑資質(zhì)掛靠沒(méi)落的相關(guān)案例

以下是一些與建筑資質(zhì)掛靠沒(méi)落相關(guān)的案例：

在某建設(shè)工程施工合同糾紛中，掛靠人委托他人代表被掛靠公司與發(fā)包人簽訂合同，后因工程施工問(wèn)題產(chǎn)生糾紛。法院認(rèn)定掛靠關(guān)系無(wú)效，被掛靠公司從發(fā)包人處取得的案涉工程款尚有部分未轉(zhuǎn)付掛靠人，判令被掛靠公司在扣除相關(guān)費(fèi)用后，將剩余工程款轉(zhuǎn)付掛靠人。同時(shí)，發(fā)包人因不當(dāng)行為使得施工合同未能履行完畢，在被掛靠公司同意的情況下，法院判令發(fā)包人就未向被掛靠公司支付的工程款中應(yīng)歸屬掛靠人的部分，直接向掛靠人支付。
在另一起案件中，不具有資質(zhì)的實(shí)際施工人（掛靠施工人）掛靠有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)（被掛靠人），并以該企業(yè)的名義簽訂建設(shè)工程施工合同，被掛靠人怠于主張工程款債權(quán)的，掛靠施工人以自己名義起訴要求發(fā)包人支付工程款，法院原則上應(yīng)當(dāng)追加被掛靠人為訴訟當(dāng)事人。