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2024-10-31 16:51:36
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衛(wèi)生許可證是企業(yè)或個體合法從事相關衛(wèi)生相關經營活動的重要憑證。對于撕壞衛(wèi)生許可證這一行為，并沒有專門針對撕壞行為本身的特定處罰規(guī)定，但如果是執(zhí)法人員撕壞商家的衛(wèi)生許可證則涉及到嚴重的違法違規(guī)行為。
以黑龍江大慶市紅崗區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局局長手撕理發(fā)店衛(wèi)生許可證事件為例，從法律角度看，吊銷衛(wèi)生許可證屬于行政處罰的一種，應當按照法定的程序進行?！缎姓幜P法》第八條規(guī)定了對許可證的行政處罰種類是暫扣或者吊銷許可證，并且第四十二條規(guī)定吊銷許可證需要經聽證程序。行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。而在該事件中，執(zhí)法人員未經法定程序，未采取法定處罰方式，手撕許可證的行為涉嫌行政違法。
根據《行政處罰法》第五十五條規(guī)定，行政機關實施行政處罰，存在沒有法定的行政處罰依據、擅自改變行政處罰種類、幅度、違反法定的行政處罰程序、違反本法第十八條關于委托處罰的規(guī)定等情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。在大慶事件中，局長的行為屬于工作方法不當、簡單粗暴，沒有遵循法定程序，最終被免職、政務記過、調離執(zhí)法隊伍。
如果是執(zhí)法人員撕壞衛(wèi)生許可證：
被撕壞許可證的商家或個人有權要求執(zhí)法人員所屬的行政機關進行調查處理。如大慶事件中，理發(fā)店店主可以向衛(wèi)生監(jiān)督局的上級部門反映情況，要求對局長的不當行為進行調查。
行政機關在接到反映后，應成立專門的調查組，像大慶紅崗區(qū)在事件發(fā)生后就成立了專項調查組，對事件進行深入調查，收集相關證據，包括監(jiān)控視頻、當事人陳述、證人證言等。
調查完成后，根據調查結果做出相應的處理決定。如果確定執(zhí)法人員存在違法違規(guī)行為，要按照相關規(guī)定對涉事人員進行處罰，如給予行政處分等，同時要對被撕壞許可證的商家進行妥善處理，如出具相關的情況說明或者協(xié)助商家補辦許可證等。
如果是商家自己不小心撕壞或者其他非執(zhí)法人員撕壞：
商家應立即停止使用被撕壞的衛(wèi)生許可證，并妥善保存好碎片（如果有），這有助于在后續(xù)處理過程中證明許可證的真實性和完整性情況。
主動向發(fā)證機關報備衛(wèi)生許可證被撕壞的情況，說明撕壞的原因等相關信息。
一般來說，因遺失或損毀需要補辦衛(wèi)生許可證的，應當于遺失或損毀后立即向原發(fā)證機關申請補辦。例如在廣東政務服務網提到，補辦后衛(wèi)生許可證的許可項目和有效期限按原證執(zhí)行。
如果是遺失衛(wèi)生許可證的，應當提交其在當地公開發(fā)行主要媒體上公布的衛(wèi)生許可證遺失聲明。不同地區(qū)可能會有一些細微差異，如南京地區(qū)，衛(wèi)生許可證遺失或損壞的，公共場所經營者應當及時向原發(fā)證的衛(wèi)生計生行政部門申請補發(fā)，經審查符合條件的，衛(wèi)生計生行政部門應當予以補發(fā)，補發(fā)的衛(wèi)生許可證使用原有編號，有效期不變，并且如果是委托辦理，還需要提供授權委托書及受委托人身份證明。
以黑龍江大慶市紅崗區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局局長手撕理發(fā)店衛(wèi)生許可證事件為例：
事件經過：理發(fā)店店主因22日未做核酸檢測，經與衛(wèi)監(jiān)局工作人員溝通決定23日補做，但23日上午衛(wèi)生監(jiān)督局局長進店直接將店內衛(wèi)生許可證撕壞，稱要將店鋪強制關閉一月并進行罰款。局長還存在一些不當言論，如“慣得你的，不行就拘你，把你營業(yè)執(zhí)照給你吊銷了”等。而店主表示局長進店時，自己未看到局長出示證件，自己除了一名店員未提供健康證外，其他是因為局長未表明來意所以未提供證件等情況。
處理結果：該事件經網絡傳播引發(fā)關注后，當地紅崗區(qū)委區(qū)政府迅速做出反應，25日通報該局長因工作方法不當、簡單粗暴，在社會上造成嚴重不良影響，給予其免職、政務記過、調離執(zhí)法隊伍處理。這一處理結果體現了行政機關對于執(zhí)法人員不當執(zhí)法行為的嚴肅處理態(tài)度，也表明了執(zhí)法必須依法依規(guī)進行，不能隨意侵犯商家的合法權益。
如果是執(zhí)法人員撕壞衛(wèi)生許可證：
從行政法角度看，這屬于違法的行政行為。執(zhí)法人員違反了依法行政的原則，即法無授權不可為。在沒有法律授權的情況下，隨意撕壞商家的衛(wèi)生許可證，損害了商家的合法權益。如在大慶事件中，局長的行為違反了《行政處罰法》中關于吊銷許可證等行政處罰的法定程序規(guī)定，這種行為破壞了正常的行政執(zhí)法秩序。
對于涉事的執(zhí)法人員，要承擔相應的行政責任。根據《行政處罰法》第五十五條規(guī)定，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。在該事件中，局長被免職、政務記過、調離執(zhí)法隊伍就是承擔行政責任的體現。
如果是商家自己撕壞或者非執(zhí)法人員撕壞：
如果是惡意撕壞他人衛(wèi)生許可證，可能涉及到民事侵權責任。衛(wèi)生許可證是商家合法經營的重要憑證，惡意撕壞可能會影響商家的正常經營活動，造成經濟損失等，受損商家可以要求撕壞者承擔賠償損失等民事責任。
如果是不小心撕壞自己的衛(wèi)生許可證，雖然沒有法律上的處罰，但需要按照規(guī)定及時補辦，以免影響正常的經營活動。
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