體育類的辦學許可證一定要辦嗎

一、體育類辦學許可證的相關規(guī)定

體育類辦學許可證的相關規(guī)定是基于多方面的政策文件要求而設立的。近年來，隨著對教育培訓市場監(jiān)管的加強，體育類辦學許可證的規(guī)定也逐漸明確。

從國家層面來看，《民辦教育促進法》等法律法規(guī)為辦學許可證的管理提供了基本框架。在體育培訓領域，相關規(guī)定旨在規(guī)范體育類培訓機構的設置和運營。例如，體育總局辦公廳印發(fā)的《課外體育培訓行為規(guī)范》，對課外體育培訓行為進行規(guī)范，這其中就涉及到與辦學許可證相關的一些要求，如課外體育培訓主體的執(zhí)教人員應持有特定的證書等要求，這也是從側面保障體育類辦學的規(guī)范性，為辦學許可證的管理提供了相關依據(jù)。

在地方層面，不同地區(qū)根據(jù)自身情況出臺了相應的規(guī)定。像廣東省體育局和教育廳印發(fā)的相關文件，明確了廣東省體育類校外培訓機構設置條件及辦學要求，這是為了貫徹國家關于減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔等意見，對體育類辦學進行規(guī)范管理。上海市體育局和教育委員會也針對體育類校外培訓機構出臺了相關規(guī)定，如要求體育類校外培訓機構應當加強安全保障，建立健全安全生產崗位責任、安全管理與救護、設備設施維護、衛(wèi)生防疫管理等制度，這些規(guī)定都是與辦學許可證相關的配套管理措施，以確保體育類辦學的質量和規(guī)范性。

二、體育類辦學許可證的辦理要求

（一）機構性質與范圍要求

1. 適用范圍

   • 以山東省為例，體育類校外培訓機構是指經行政審批部門批準，在登記部門注冊登記，由國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費，從事中小學生體育類課程培訓服務的非學歷教育培訓機構，這里的中小學生包括義務教育階段學生和高中階段學生。

2. 機構性質

   • 無論是營利性還是非營利性的體育類培訓機構，都需要滿足一定的要求。如果是營利性機構，需要辦理《辦學許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》；如果是非營利性機構，則需要辦理《辦學許可證》等相關證件。

（二）場地與設施要求

1. 場地安全與規(guī)范

   • 開展高危體育項目的課外體育培訓，體育場地應符合國家規(guī)定的開放條件與技術要求，相關體育設施要符合國家標準。例如，室內場地應在主要位置懸掛中華人民共和國國旗，并且要將各類安全制度、安全注意事項和特殊要求、平面示意圖及疏散通道指示圖等懸掛在明顯位置；設置醒目的安全指示標志，并確保安全疏散通道暢通。

2. 場地規(guī)模

   • 不同地區(qū)可能對場地規(guī)模有不同要求。雖然沒有全國統(tǒng)一的標準，但有些地方規(guī)定培訓生源在50人以內，辦學場所面積要求不低于200平；培訓學員在50 - 100人以內也有相應的面積要求等，這也是為了保障體育培訓有足夠的空間進行，確保學員的安全和培訓質量。

（三）人員資質要求

1. 執(zhí)教人員資質

   • 執(zhí)教人員須具有特定的資質證書。例如，應持有體育教練員職稱證書、社會體育指導員職業(yè)資格證書、全國性單項體育協(xié)會頒發(fā)的體育技能等級證書、體育教師資格證書、經人力資 社會保障部確定的人才評價機構頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級證書、經省級（含）以上體育行政部門認可的相關證書中的至少一種證書。開展高危體育項目的課外體育培訓，從業(yè)人員必須具備國家規(guī)定的職業(yè)資格。如果聘用外籍執(zhí)教人員，應符合相關法律規(guī)定并做好外籍執(zhí)教人員持有資質證書的認證工作，并且要保證各類資質證書在有效期內，課外體育培訓主體還應公示執(zhí)教人員的姓名、照片、資質證書編號等信息。

2. 其他服務人員要求

   • 其他服務人員應統(tǒng)一佩戴工牌，包含照片和人員基本信息，這有助于提高機構的管理規(guī)范性和服務質量。

（四）安全與管理制度要求

1. 安全保障制度

   • 體育類校外培訓機構應當建立健全安全生產崗位責任、安全管理與救護、設備設施維護、衛(wèi)生防疫管理等制度。例如，根據(jù)不同年齡階段未成年人的成長特點和規(guī)律，做好未成年人保護工作。這是為了全方位保障在體育培訓過程中學員的安全和健康，也是辦理辦學許可證的重要考量因素。

2. 運營管理制度

   • 機構應依法制定章程，符合《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》中關于章程的有關規(guī)定，從運營管理的角度確保機構的合法合規(guī)運營。

三、不辦理體育類辦學許可證的后果

（一）面臨監(jiān)管處罰

1. 政策監(jiān)管趨勢

   • 隨著對教育培訓市場監(jiān)管的日益嚴格，不辦理體育類辦學許可證屬于違規(guī)行為。教育部聯(lián)合多部門發(fā)布了一系列文件規(guī)范教育培訓市場，雖然這些政策主要針對學科類培訓機構，但對體育類培訓機構也有一定的規(guī)范和借鑒意義。如果不辦理許可證，可能會受到教育行政部門或相關監(jiān)管部門的處罰，如警告、罰款、責令整改等。例如，在整治校外培訓機構時，重點打擊有照無證、無照無證機構以“教育咨詢”“教育科技”“文化藝術”“課外輔導”等名義開展非法辦學、違規(guī)培訓及學科考試，體育類培訓機構如果不辦理許可證也可能面臨類似的打擊。

2. 地方監(jiān)管措施

   • 在地方層面，各地也在積極落實對體育類培訓機構的監(jiān)管。如果不辦理辦學許可證，可能無法在當?shù)睾戏ń洜I，會被要求停止培訓業(yè)務，甚至可能面臨吊銷營業(yè)執(zhí)照等更嚴厲的處罰，這取決于當?shù)氐木唧w監(jiān)管政策。

（二）經營風險增加

1. 合法性與信譽受損

   • 沒有辦學許可證，機構的合法性會受到質疑。在市場競爭中，家長和學員更傾向于選擇合法合規(guī)的培訓機構。缺乏辦學許可證會使機構的信譽受損，影響招生和業(yè)務發(fā)展。例如，家長在選擇體育類校外培訓機構時，會關注機構是否具備合法的辦學資質，如果發(fā)現(xiàn)沒有辦學許可證，可能會放棄選擇該機構，導致機構生源減少。

2. 合作與發(fā)展受限

   • 與其他機構、企業(yè)或單位的合作也會受到限制。例如，一些學?？赡懿粫c沒有辦學許可證的體育類培訓機構合作開展課外體育活動；在尋求商業(yè)贊助、場地租賃等方面也可能會遇到困難，因為合作伙伴通常會要求合作方具備合法的經營資質。

四、哪些體育類機構需要辦學許可證

（一）校外體育培訓機構

1. 面向中小學生的校外體育培訓機構

   • 根據(jù)國家相關政策，如教育部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《關于規(guī)范非學科類校外培訓的公告》等文件要求，非學科類校外培訓機構應當具備相應的資質條件，體育類校外培訓機構屬于非學科類校外培訓機構，需要取得辦學許可證、營業(yè)執(zhí)照或民非登記證書等相關資質。這些機構主要面向中小學生提供體育類課程培訓服務，無論是營利性還是非營利性的，都需要滿足辦學許可證的辦理要求。

2. 開展特定體育項目培訓的校外機構

   • 開展高危體育項目的課外體育培訓的機構，由于其培訓項目的特殊性，更需要嚴格遵守相關規(guī)定辦理辦學許可證。例如，這類機構的體育場地應符合國家規(guī)定的開放條件與技術要求，相關體育設施符合國家標準，從業(yè)人員必須具備國家規(guī)定的職業(yè)資格等，這些都是與辦學許可證相關的要求。

（二）部分社會體育俱樂部

1. 以培訓為主要業(yè)務的社會體育俱樂部

   • 雖然之前有政策對于面向中小學生開展體育培訓的體育俱樂部未要求取得《民辦學校辦學許可證》，但隨著政策的發(fā)展和監(jiān)管的加強，以培訓為主要業(yè)務，尤其是面向中小學生開展較為系統(tǒng)、長期體育培訓業(yè)務的社會體育俱樂部，也逐漸被要求辦理辦學許可證。這有助于規(guī)范社會體育俱樂部的培訓行為，保障學員的權益和培訓質量。例如，社會體育俱樂部需要明確培訓宗旨，規(guī)范招生行為，嚴格收費管理等，而辦學許可證的辦理可以促使其更好地滿足這些要求。

五、辦理體育類辦學許可證的流程

（一）名稱預保留

1. 線上操作平臺

   • 以上海為例，?！吧虾Ｆ髽I(yè)登記在線”，“開辦”，仔細閱讀“提示”并確認知曉，接著點擊“企業(yè)設立登記（涉及前置審批事項）”。在這里嘗試輸入自己心儀的公司名稱字號，行業(yè)表述選擇“培訓學校”，組織形式選擇“有限公司”，前置審批事項在下拉框內選擇“30.營利性民辦學校（營利性民辦培訓機構）辦學許可”。如果輸入后出現(xiàn)紅色提示，需上傳授權文件；無法獲得授權文件，則需返回修改。如果出現(xiàn)表示公司名稱字號通過的提示，則點擊“下一步”。

（二）準備相關材料

1. 基本材料

   • 一般需要準備機構的章程，章程要符合相關法律法規(guī)的規(guī)定，如《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民辦教育促進法》等關于章程的要求。還需要提供場地證明材料，包括場地的租賃合同、房產證明等，以證明場地符合辦學的要求，如面積、安全等方面的要求。

2. 人員資質材料

   • 要提供執(zhí)教人員的資質證書復印件，如體育教練員職稱證書、社會體育指導員職業(yè)資格證書等，并且要保證這些證書在有效期內。如果有聘用外籍執(zhí)教人員，還需要提供外籍執(zhí)教人員持有資質證書的認證材料等。同時，其他服務人員的相關信息材料，如工牌設計樣本等也可能需要提供。

3. 安全與管理制度材料

   • 準備安全生產崗位責任、安全管理與救護、設備設施維護、衛(wèi)生防疫管理等制度的書面材料，以證明機構具備完善的安全與管理制度。

（三）提交申請與審批

1. 向當?shù)夭块T提交申請

   • 將準備好的材料提交給當?shù)氐男姓徟块T或教育行政部門（具體的受理部門根據(jù)當?shù)匾?guī)定）。這些部門會對提交的材料進行審核，審核內容包括機構的性質、場地、人員資質、安全與管理制度等是否符合要求。

2. 審批流程與時間

   • 審批過程可能需要一定的時間，具體時間因地區(qū)而異。在審批過程中，相關部門可能會對機構進行實地考察，以確保申請材料與實際情況相符。如果申請材料存在問題，會要求機構進行補充或修改；如果符合要求，則會批準頒發(fā)辦學許可證。

（四）后續(xù)手續(xù)辦理

1. 營利性與非營利性機構的區(qū)別

   • 如果是營利性機構，在取得辦學許可證后，還需要到當?shù)毓ど叹洲k理《營業(yè)執(zhí)照》；如果是非營利性機構，可能需要到民政部門辦理相關的登記手續(xù)。例如，在一些地區(qū)，非營利性民辦培訓機構在取得辦學許可證后，要到區(qū)民政部門辦理登記手續(xù)，以完成機構的合法設立。

2. 機構變更與注銷手續(xù)

   • 如果機構在運營過程中發(fā)生變更，如名稱、地址、經營范圍等變更，需要按照規(guī)定向相關部門申請變更手續(xù)。不再從事體育類校外培訓業(yè)務的，也要按照規(guī)定進行注銷手續(xù)。例如，在珠海，不再從事體育類校外培訓業(yè)務的，經所在區(qū)體育部門審核、區(qū)教育部門審批后，自清算結束之日起30日內，營利性民辦培訓機構至區(qū)市場監(jiān)管部門辦理注銷手續(xù)，非營利性民辦培訓機構至區(qū)民政部門辦理注銷手續(xù)。