建筑勞務(wù)資質(zhì)走向

內(nèi)容摘要：一、建筑勞務(wù)資質(zhì)的發(fā)展現(xiàn)狀建筑勞務(wù)資質(zhì)的發(fā)展經(jīng)歷了一系列的變化。企業(yè)數(shù)量與從業(yè)人數(shù)方面，2008年以來(lái)，6800多家，數(shù)量起伏較大...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、建筑勞務(wù)資質(zhì)的發(fā)展現(xiàn)狀

建筑勞務(wù)資質(zhì)的發(fā)展經(jīng)歷了一系列的變化。

企業(yè)數(shù)量與從業(yè)人數(shù)方面，2008年以來(lái)，6800多家，數(shù)量起伏較大，2011年企業(yè)數(shù)量減少，從業(yè)人數(shù)也呈減少之勢(shì)，但平均每家企業(yè)的從業(yè)人數(shù)逐年提升。
行業(yè)收入與利潤(rùn)方面，盡管2011年企業(yè)數(shù)量減少，但行業(yè)收入增速呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，利潤(rùn)總額也保持較快增長(zhǎng)。
競(jìng)爭(zhēng)方式方面，建筑勞務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方式大致有通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)或直接承攬、與總承包企業(yè)長(zhǎng)期合作、以勞務(wù)企業(yè)和“包工頭”雙重身份從事勞務(wù)分包、部分勞務(wù)企業(yè)掛靠總承包企業(yè)等。
政策方面，2016年4月，住建部批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西3省開(kāi)展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)，取消勞務(wù)資質(zhì)辦理和資質(zhì)準(zhǔn)入。2017年，住建部多次提及建筑用工制度改革，包括研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)等。2017年11月，住建部發(fā)布征求意見(jiàn)稿，明確取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。

市場(chǎng)規(guī)模方面，根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，以建筑業(yè)年均產(chǎn)值15%的增幅和勞務(wù)需求系數(shù) 作為基準(zhǔn)情形，3500億元。
規(guī)范化程度方面，隨著勞務(wù)派遣政策日益完善與環(huán)境不斷改善，企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣的需求量將呈大幅上升趨勢(shì)，派遣機(jī)構(gòu)數(shù)量與規(guī)模不斷增長(zhǎng)，服務(wù)范圍迅速擴(kuò)大，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，規(guī)范化程度不斷提高，在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的比重逐年加大。
面臨挑戰(zhàn)方面，、強(qiáng)制性的法規(guī)政策依據(jù)，各項(xiàng)管理制度尚不健全。國(guó)家對(duì)建筑勞務(wù)分包的管理還僅僅停留在勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)層面，對(duì)于建立勞務(wù)分包制度則缺乏一定的法律依據(jù)。現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為的界定不夠明確，缺乏具體的界定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，全國(guó)大部分地區(qū)都缺乏相應(yīng)的地方法規(guī)規(guī)章。

政策因素，如國(guó)家住建部辦公廳針對(duì)勞務(wù)資質(zhì)進(jìn)行的改革，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，實(shí)行告知承諾制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，精簡(jiǎn)企業(yè)申報(bào)材料等。
企業(yè)自身因素，包括企業(yè)規(guī)模、勞務(wù)資質(zhì)證書(shū)狀況、有無(wú)不良記錄和糾紛、人員及人員證書(shū)配備情況等。
市場(chǎng)需求因素，如中小企業(yè)在工程項(xiàng)目中的機(jī)會(huì)增多，對(duì)勞務(wù)資質(zhì)的需求可能發(fā)生變化。
收購(gòu)方談判能力，收購(gòu)方的博弈談判能力直接關(guān)系勞務(wù)資質(zhì)轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

新政策包括取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。
推行工程款支付擔(dān)保制度，建設(shè)單位要求承包單位提供履約保證金的，應(yīng)向施工承包企業(yè)提供相應(yīng)的支付擔(dān)保，采用經(jīng)濟(jì)手段解決工程款支付不及時(shí)導(dǎo)致拖欠建筑工人工資問(wèn)題。
建立“黑名單”制度，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)。
促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，提高建筑工人的歸屬感。
建立全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑工人實(shí)名制全覆蓋。
建筑企業(yè)申請(qǐng)施工勞務(wù)資質(zhì)，材料要求中明確企業(yè)需給出人員申報(bào)前1個(gè)月的社保證明，企業(yè)聘用人員后就要為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。