新增新能源生產(chǎn)資質(zhì)

新能源生產(chǎn)資質(zhì)的申請(qǐng)條件

新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的申請(qǐng)條件較為嚴(yán)格，主要包括以下方面：

• 符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及宏觀調(diào)控政策的要求。

• 申請(qǐng)人是已取得道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，或者是已按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)的新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類(lèi)別生產(chǎn)新能源汽車(chē)的，也應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)。

• 具備生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》。

• 申請(qǐng)準(zhǔn)入的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

  • 符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章。

  • 符合《新能源汽車(chē)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，以及相同類(lèi)別的常規(guī)汽車(chē)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

  • 經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。

  • 符合工業(yè)和信息化部規(guī)定的安全技術(shù)條件。工業(yè)和信息化部根據(jù)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，及時(shí)調(diào)整《新能源汽車(chē)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)內(nèi)容，并在施行前向社會(huì)公布。

新增新能源生產(chǎn)資質(zhì)的流程

新增新能源生產(chǎn)資質(zhì)大致需要以下流程：

• 在當(dāng)?shù)乜h級(jí)發(fā)改委備案。

• 然后，在工信部申請(qǐng)并接受審查。

  • 發(fā)改委“投資準(zhǔn)入”：主要是對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)中的“投資建設(shè)”環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)造車(chē)第一步“投資建廠”進(jìn)行項(xiàng)目備案。按照最新政策要求，汽車(chē)投資企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的管理由審核制變更為備案制，由國(guó)家發(fā)改委審核變更為省級(jí)發(fā)改委備案。雖然政策權(quán)力下放且由審核制變更為備案制，但并不意味著汽車(chē)資質(zhì)的放開(kāi)，只是讓監(jiān)管重心后移，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”政策。

    • 純電動(dòng)整車(chē)投資項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)符合省、企業(yè)、股東、項(xiàng)目四個(gè)維度條件：

      • 所在省份應(yīng)滿(mǎn)足：上兩個(gè)年度汽車(chē)產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類(lèi)別行業(yè)平均水平；現(xiàn)有新建獨(dú)立同產(chǎn)品類(lèi)別純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成且年產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模。

      • 汽車(chē)企業(yè)法人應(yīng)滿(mǎn)足：已建立產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有專(zhuān)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具有純電動(dòng)汽車(chē)概念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)經(jīng)歷和能力；整車(chē)控制系統(tǒng)、車(chē)用動(dòng)力電池系統(tǒng)、整車(chē)集成和輕量化等方面的研發(fā)以及相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力；車(chē)身及底盤(pán)制造、車(chē)用動(dòng)力電池系統(tǒng)集成、整車(chē)裝配等方面的研發(fā)以及相應(yīng)的試制能力；研制的產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平；擁有純電動(dòng)汽車(chē)核心技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并得到授權(quán)或確認(rèn)；產(chǎn)品售后服務(wù)保障有力，承諾對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后5年內(nèi)銷(xiāo)售的產(chǎn)品質(zhì)量投?；蛴上嚓P(guān)企業(yè)提供擔(dān)保。保險(xiǎn)公司或擔(dān)保企業(yè)近3年年均凈資產(chǎn)與擔(dān)保期內(nèi)新建企業(yè)銷(xiāo)售的產(chǎn)品金額相適應(yīng)。

      • 項(xiàng)目企業(yè)法人股東應(yīng)滿(mǎn)足：股東在項(xiàng)目建成且年產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模前，不撤出股本；股東對(duì)關(guān)鍵零部件具有較強(qiáng)掌控能力，擁有整車(chē)控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車(chē)用動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力；主要法人股東應(yīng)符合以下條件：股權(quán)占比高于三分之一；控股的現(xiàn)有新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成，年產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模，且不存在違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目；自有資金和融資能力能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)需要；主要法人股東還應(yīng)符合以下條件之一：汽車(chē)整車(chē)企業(yè)為主要法人股東的，其中燃油汽車(chē)企業(yè)上兩個(gè)年度汽車(chē)產(chǎn)能利用率和新能源汽車(chē)產(chǎn)量占比均高于行業(yè)平均水平，純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)上年度產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模；汽車(chē)零部件企業(yè)為主要法人股東的，上兩個(gè)年度整車(chē)控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)或車(chē)用動(dòng)力電池的配套裝車(chē)量累計(jì)大于10萬(wàn)套；設(shè)計(jì)研發(fā)企業(yè)、境外企業(yè)等其他市場(chǎng)主體為主要法人股東的，研發(fā)且擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品，上兩個(gè)年度累計(jì)境內(nèi)外市場(chǎng)銷(xiāo)售并登記注冊(cè)的數(shù)量大于3萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車(chē)或3000輛純電動(dòng)商用車(chē)，或上兩個(gè)年度純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品累計(jì)銷(xiāo)售額大于30億元。

      • 項(xiàng)目應(yīng)滿(mǎn)足：建設(shè)內(nèi)容包括純電動(dòng)汽車(chē)持續(xù)研發(fā)能力，在已有研發(fā)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提升產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)、試制試裝、試驗(yàn)檢測(cè)和整車(chē)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控等能力，研制的產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平；建設(shè)規(guī)模，純電動(dòng)乘用車(chē)不低于10萬(wàn)輛，純電動(dòng)商用車(chē)不低于5000輛；車(chē)身成型、涂裝、總裝等整車(chē)生產(chǎn)工藝和裝備，以及車(chē)用動(dòng)力電池系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)能力和一致性保證能力；純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量保障、市場(chǎng)銷(xiāo)售、售后服務(wù)及車(chē)用動(dòng)力電池回收利用管理體系；項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，只生產(chǎn)自有注冊(cè)商標(biāo)和品牌的純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品。

  • 工信部“企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入”：工信部是道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛行業(yè)的行業(yè)主管部門(mén)，新建新能源車(chē)企需先經(jīng)過(guò)發(fā)改委的“投資準(zhǔn)入”，“企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入”即通過(guò)《乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》和《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的考核，最終列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。

• 通過(guò)公示才能獲得生產(chǎn)資質(zhì)。生產(chǎn)資質(zhì)實(shí)際上歸屬工信部裝備工業(yè)一司管理。

獲取新能源生產(chǎn)資質(zhì)的相關(guān)政策

獲取新能源生產(chǎn)資質(zhì)的相關(guān)政策主要包括以下

• 發(fā)改委、工信部聯(lián)合出臺(tái)《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》，首次對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入的“雙資質(zhì)”進(jìn)行規(guī)定，即新建新能源車(chē)企需先經(jīng)過(guò)發(fā)改委的“投資準(zhǔn)入”，“企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入”即通過(guò)《乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》和《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的考核，最終列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。此后，新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入監(jiān)管政策根據(jù)市場(chǎng)情況不斷調(diào)整優(yōu)化，但始終未脫離“雙資質(zhì)”的審核框架，未經(jīng)發(fā)改委和工信部審批，任何單位不得從事汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)。

• 發(fā)改委“投資準(zhǔn)入”方面，汽車(chē)投資企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的管理由審核制變更為備案制，由國(guó)家發(fā)改委審核變更為省級(jí)發(fā)改委備案。雖然政策權(quán)力下放且由審核制變更為備案制，但并不意味著汽車(chē)資質(zhì)的放開(kāi)，只是讓監(jiān)管重心后移，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”政策。《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》確立了更細(xì)致的準(zhǔn)入要求，如首次將插電式混合動(dòng)力汽車(chē)列為燃油汽車(chē)投資項(xiàng)目類(lèi)別，對(duì)燃油車(chē)投資項(xiàng)目進(jìn)行了限制，禁止新建燃油汽車(chē)企業(yè)（不在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售產(chǎn)品的投資項(xiàng)目除外），因此雖然插電式混合動(dòng)力汽車(chē)屬于新能源汽車(chē)，但生產(chǎn)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)需有燃油汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，新設(shè)汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投資生產(chǎn)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)基本再無(wú)可能，現(xiàn)有車(chē)企擴(kuò)大插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力投資項(xiàng)目也需滿(mǎn)足諸多條件。

新能源生產(chǎn)資質(zhì)的審批部門(mén)

新能源生產(chǎn)資質(zhì)的審批部門(mén)主要是工業(yè)和信息化部。具備工業(yè)和信息化部規(guī)定條件的大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，在企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任的前提下，其下屬企業(yè)（包括下屬子公司及分公司）的準(zhǔn)入條件予以簡(jiǎn)化，適用《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求》。

成功新增新能源生產(chǎn)資質(zhì)的案例

以下是一些成功新增新能源生產(chǎn)資質(zhì)的案例：

• 蔚來(lái)汽車(chē)：蔚來(lái)汽車(chē)出現(xiàn)在工信部車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)中，這意味著蔚來(lái)汽車(chē)終于獲得了汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。此前，蔚來(lái)汽車(chē)一直依靠江淮汽車(chē)代工，此次獲得生產(chǎn)資質(zhì)后，將有助于進(jìn)一步提升品牌價(jià)值，對(duì)產(chǎn)能的把控也將更加精準(zhǔn)。

• 光束汽車(chē)有限公司：成功進(jìn)入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（第378批）擬發(fā)布新增車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)清單，被列為新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。