我國建筑業(yè)資質管理現(xiàn)狀

好順佳集團
2024-09-02 10:30:50
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內容摘要：關系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展及人民的生產(chǎn)生活。為了規(guī)范和督促建筑市場，這一制度旨在通過設定一系列標準和規(guī)定，確保從事建筑活動的企業(yè)具備...

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關系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展及人民的生產(chǎn)生活。為了規(guī)范和督促建筑市場，這一制度旨在通過設定一系列標準和規(guī)定，確保從事建筑活動的企業(yè)具備相應的專業(yè)能力、管理水平和技術設備等，從而保障建筑工程的質量和安全。

資質管理的基本概念

建筑企業(yè)的資質管理制度是指在一定的期限內，建筑行政主管部門對從事建筑活動的施工單位的專業(yè)技術人員的素質水平、管理水平、資金數(shù)量、業(yè)務水平、技術設備、施工業(yè)績等進行審查和許可，以確定其承擔的任務范圍，發(fā)放相應的資格證書的一種制度。根據(jù)建筑企業(yè)的能力及所涉及的建設領域的不同，將資質劃分為若干序列；根據(jù)建筑企業(yè)的能力的大小以及所能承包的范圍的不同，又將資質劃分為若干等級。劃分的標準不僅僅是企業(yè)的資金和資信能力，同時也有關于企業(yè)管理人員和專業(yè)技術人員的要求。

資質管理的改革歷程

近年來，旨在簡化資質標準，減少資質類別和等級，提升企業(yè)的競爭力和服務水平。2014年至2021年間，住建部多次調整和簡化資質管理規(guī)定，取消了一些不必要的資質要求，如取消建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質，簡化了資質換證程序，并取消了對部分資質的審批。2020年7月發(fā)布的建設工程企業(yè)資質標準框架提出了許多影響深遠的改革意見。2021年6月，國務院出臺《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）文，對相關資質的取消、合并提出了明確意見。預計不久的將來，新版資質標準及相關配套文件將出臺。

資質管理的現(xiàn)狀和問題

但仍存在一些問題和不足。例如，資質管理類別劃分過細，導致相近專業(yè)的生產(chǎn)能力得不到發(fā)展和提升，減少了建筑施工企業(yè)競爭的機會，影響了建筑施工企業(yè)競爭力的提高。資質管理措施不到位，管理措施不到位，一些企業(yè)達不到相應的資質管理等級標準，難以體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律。管理人員素質偏低也是當前資質管理面臨的一個問題，企業(yè)內部的一些員工工作較忙，沒有時間學習，員工難以拿到相應的資格證書；企業(yè)的獎勵機制不健全、執(zhí)業(yè)資格管理不完善，對資質管理帶來不利影響；有關員工執(zhí)業(yè)資格方面的培訓比較少，考試難度大，過關率低，培訓成本高，影響管理人員素質的提高。

資質管理的完善和發(fā)展方向

為了應對上述問題，提升建筑業(yè)的整體水平，

加強宣傳教育，提高企業(yè)誠信度：信譽是一個企業(yè)的生命，是企業(yè)重要的發(fā)展資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源。企業(yè)應利用學習、培訓、多種方式讓企業(yè)全體職工了解資質的管理規(guī)定，使企業(yè)職工自覺合法地使用、管理資質。對于政府部門及行業(yè)部門的管理規(guī)定，企業(yè)應進行全面宣講，爭取提升全體員工的資質管理意識。
提高生產(chǎn)能力，制定企業(yè)總體資質目標：當前資質管理體系最大的特點在于對不同級別、不同專業(yè)的工程都規(guī)定了最低資質標準。一個企業(yè)沒有建筑施工資質就不能進入建筑市場，不能從事建筑活動，企業(yè)生存也就無從談起。因此，企業(yè)應根據(jù)自身的實際情況，制定合理的資質目標，不斷提升自身的生產(chǎn)能力，以滿足資質管理的要求。
簡化資質管理流程：通過減少資質類別和等級，簡化資質管理流程，降低企業(yè)獲取和維護資質的成本，提升企業(yè)的競爭力。同時，應加強對企業(yè)資質的動態(tài)管理，嚴格按照相關的標準和規(guī)定進行管理，確保企業(yè)的資質與其實際能力相符。
提升管理人員素質：企業(yè)應建立健全的獎勵機制和執(zhí)業(yè)資格管理制度，鼓勵員工參加相關培訓和考試，提高員工的執(zhí)業(yè)資格水平。同時，應加大對員工培訓的投入，提供更多的培訓機會，提升管理人員的素質和能力。
推動資質管理的國際化：借鑒國際上先進的資質管理經(jīng)驗，進一步完善和優(yōu)化資質管理制度。例如，日本的建設行業(yè)實行分級制度，美國的建筑市場實行自由競爭，

、提升企業(yè)競爭力等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在一些問題和不足。通過深化改革，加強宣傳教育，提高生產(chǎn)能力，簡化管理流程，提升管理人員素質，推動國際化進程，可以進一步完善和發(fā)展建筑業(yè)資質管理制度，促進建筑業(yè)的健康、有序發(fā)展。